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• 廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

近日，廣東省環(huán)境保護(hù)廳以“粵環(huán)發(fā)〔2018〕5號(hào)”文件印發(fā)了《固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，并自2018年6月1日起正式實(shí)施。

《固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的內(nèi)容包括目標(biāo)要求、設(shè)施建設(shè)、減量化和回收利用、污染防治責(zé)任、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、固廢管理能力建設(shè)、保障措施等八個(gè)部分。其中明確提出，到2020年底，廣東全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上，城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

《固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》中強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)固廢產(chǎn)生單位的主體責(zé)任、強(qiáng)化固廢運(yùn)輸和處置單位的責(zé)任、落實(shí)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起固廢污染防治的重任。要從省級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，加快危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施、工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施、生活垃圾無害化處理設(shè)施、污泥無害化處理處置設(shè)施、電子廢物拆解處理處置設(shè)施等硬件建設(shè)，為全面落實(shí)固廢無害化處置利用提供支撐；同時(shí)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)工藝技術(shù)改造，全面推行清潔化生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)固廢減量化和綜合利用。(以下為全文）

廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

為全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，著力解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高固體廢物減量化、資源化和無害化水平，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，按照中央打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署和“摸底數(shù)、補(bǔ)缺口、查漏洞、壓責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)能力”的總體思路，全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，加快推進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)固體廢物源頭減量化，健全回收利用體系，實(shí)施固體廢物全過程管理，不斷提高固體廢物管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，確保固體廢物得到安全妥善處理處置，保障全省生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標(biāo)。到2020年基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化和無害化處理處置體系，建立相對(duì)完善的固體廢物監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)固體廢物的全過程監(jiān)管，有效控制固體廢物環(huán)境污染。具體指標(biāo)為：到2020年，全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上，城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化全省固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，突出區(qū)域服務(wù)功能，切實(shí)加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)步伐。各地級(jí)以上市要將固體廢物集中處理處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)履行組織建設(shè)和保障運(yùn)行的法定職責(zé)；加大本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物處置情況的排查力度，全面掌握固體廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量及區(qū)域分布等情況，明確處理處置設(shè)施的空間布局、工藝路線、建設(shè)規(guī)模等。推進(jìn)固體廢物處理處置行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，在全省形成數(shù)家管理強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績(jī)好的固體廢物處置利用骨干企業(yè)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)；以下各項(xiàng)均需各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（四）加快危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。廣州、深圳、韶關(guān)、東莞等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的市要加快建設(shè)處理處置設(shè)施或依托現(xiàn)有設(shè)施改擴(kuò)建成綜合性處置設(shè)施。加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，擴(kuò)建廣州、惠州危險(xiǎn)廢物安全填埋設(shè)施，到2020年力爭(zhēng)全省年填埋處置能力增加10萬噸；加快清遠(yuǎn)、佛山、肇慶、江門等市危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施建設(shè)，到2020年力爭(zhēng)全省年焚燒處置能力增加20萬噸。加快汕尾、肇慶、河源、陽江等市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建廣州和升級(jí)改造汕頭、佛山、梅州、清遠(yuǎn)等市醫(yī)療廢物處置設(shè)施，到2020年力爭(zhēng)全省形成10萬噸/年以上醫(yī)療廢物處置能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程，支持“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊塑料、建筑垃圾等綜合利用水平。充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材、冶金等行業(yè)為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。以江門、惠州、韶關(guān)等市為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（六）加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)85個(gè)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，并落實(shí)生活垃圾焚燒飛灰無害化處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用，確保到2020年全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上。完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備配套，到2020年末95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

（七）加快污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)。各地級(jí)以上市要根據(jù)污水處理廠和工業(yè)污泥的處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)污泥處置設(shè)施，確保本行政區(qū)域內(nèi)形成與污泥產(chǎn)生量相匹配的處置能力，到2020年全省城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮14個(gè)市要繼續(xù)擴(kuò)大污泥無害化處理能力，到2020年新增污泥處理處置能力5273噸/日。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營(yíng)企業(yè)“泥水并重”處理責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定的污泥資源化利用消納渠道，根據(jù)污泥特征因地制宜選用好氧發(fā)酵、工業(yè)制磚、水泥窯協(xié)同焚燒、熱電廠及熱力廠摻燒等方式進(jìn)行資源化處理。對(duì)污泥堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定治理方案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域性電子廢物拆解利用設(shè)施建設(shè)，在肇慶、陽江、江門市共新增3家電子廢物拆解處理企業(yè)，新增電子廢物拆解處理能力9萬噸/年，提升電子廢物拆解處理技術(shù)裝備和資源化利用水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳等參與）

三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用

（九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，結(jié)合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的要求，強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書（表）固體廢物污染防治章節(jié)編寫，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設(shè)項(xiàng)目需配套的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

（十）切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量。推行生活垃圾分類回收利用，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，有效減少生活垃圾清運(yùn)量和最終處理量，至2020年年底，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角城市和韶關(guān)、梅州等國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)城市率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。鼓勵(lì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施，鼓勵(lì)其依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，開展社會(huì)化服務(wù)，降低廢物運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行污水處理廠內(nèi)部減容減量政策，鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢資源化利用創(chuàng)造條件。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

（十一）完善固體廢物回收處理體系。依法推進(jìn)區(qū)域危險(xiǎn)廢物收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高服務(wù)水平。推進(jìn)生活源危險(xiǎn)廢物回收體系建設(shè)，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險(xiǎn)廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)。提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實(shí)驗(yàn)室廢液等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化收集處置率。推進(jìn)廢棄農(nóng)藥及其包裝物回收集中處理。完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動(dòng)回收等新型回收方式，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置。（省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立健全再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確再生資源回收和加工作業(yè)規(guī)范，提高再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極推進(jìn)再生資源行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收和初加工技術(shù)等研發(fā)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。研究出臺(tái)行業(yè)加強(qiáng)污染防治相關(guān)政策，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

四、全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任

（十三）落實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任。固體廢物產(chǎn)生單位是固體廢物污染防治的責(zé)任主體。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位要依法開展網(wǎng)上申報(bào)登記，動(dòng)態(tài)申報(bào)固體廢物產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息。加強(qiáng)固體廢物貯存設(shè)施建設(shè)和管理，固體廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場(chǎng)所，建立規(guī)范完善的內(nèi)部管理制度。工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)足夠的暫存場(chǎng)所，鼓勵(lì)自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全處理處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

（十四）強(qiáng)化固體廢物運(yùn)輸單位責(zé)任。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員的從業(yè)準(zhǔn)入要求。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸全過程定位跟蹤監(jiān)控，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和電子運(yùn)單無縫對(duì)接，實(shí)時(shí)共享危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用處置企業(yè)基礎(chǔ)信息與運(yùn)輸軌跡信息。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物交接管理，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物交由無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)單位利用處置。加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理，垃圾清運(yùn)作業(yè)過程中嚴(yán)格做到密閉化運(yùn)輸，杜絕拋灑滴漏等問題，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸企業(yè)違法傾倒垃圾行為。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（十五）強(qiáng)化固體廢物處理處置單位責(zé)任。生活垃圾焚燒企業(yè)要依法依規(guī)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，廠區(qū)門口樹立電子顯示屏，實(shí)時(shí)公布污染物排放和焚燒爐運(yùn)行數(shù)據(jù)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液應(yīng)采取可行的處理措施，確保達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)須依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁超范圍、超規(guī)模經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)入廠分析、預(yù)處理等要求，建立危險(xiǎn)廢物利用處置臺(tái)賬，定期對(duì)利用處置設(shè)施污染物排放開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取?018年年底前力爭(zhēng)完成危險(xiǎn)廢物填埋和焚燒處理處置單位“裝、樹、聯(lián)”任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳等參與）

（十六）落實(shí)省級(jí)職能部門監(jiān)管責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)固體廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可等管理制度。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推進(jìn)固體廢物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，研究拓寬固體廢物處理處置利用產(chǎn)業(yè)投融資渠道，組織實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處理收費(fèi)等價(jià)格政策，開展固體廢物生態(tài)補(bǔ)償政策研究。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施固體廢物綜合利用發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。教育部門負(fù)責(zé)做好校園內(nèi)的固體廢物污染防治工作，監(jiān)督校園內(nèi)固體廢物收集、管理、集中處置等，尤其是做好實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等有毒有害物質(zhì)的管理和無害化處置。公安部門依法查處涉嫌違反治安管理規(guī)定的固體廢物處置違法案件，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門統(tǒng)籌安排現(xiàn)有資金做好固體廢物污染防治的財(cái)政保障工作，貫徹落實(shí)促進(jìn)固體廢物處理處置和利用的環(huán)境保護(hù)財(cái)稅政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，健全生活垃圾中有害垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)，負(fù)責(zé)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及污泥處理處置管理的日常監(jiān)管工作。交通運(yùn)輸部門對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、處置實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)港口、碼頭配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的建設(shè)和管理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)廢棄物污染環(huán)境防治監(jiān)管，加強(qiáng)遺棄、過期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置，完善回收和集中處置體系。商務(wù)部門對(duì)汽車回收拆解等再生資源回收行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)回收拆解行為，推動(dòng)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)監(jiān)管信息化。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物等固體廢物的監(jiān)管。安全監(jiān)管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門、公安部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及庫存危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督檢查。海事部門加強(qiáng)對(duì)船舶垃圾及油污水等固體廢物處理處置的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處向海域非法傾倒排放固體廢物的行為。其他相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。（省各有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市分工可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整）

五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

（十七）開展固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。以中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的505家鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按要求落實(shí)整改措施，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放，到2020年實(shí)現(xiàn)505家鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)全部完成封場(chǎng)關(guān)閉或升級(jí)改造工作，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)無新增的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、小型簡(jiǎn)易焚燒爐等，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡(jiǎn)易填埋設(shè)施和簡(jiǎn)易焚燒爐。以生活垃圾、建筑垃圾的清運(yùn)、處置和石油生產(chǎn)加工、機(jī)動(dòng)車維修、汽車拆解、貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷售和處置各類固體廢物等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域合作，形成合力打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。（省環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）依法查處非法再生利用企業(yè)。開展非法再生利用行業(yè)清理整頓，依法查處一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)，主要包括：無證無照小作坊；無環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；加工利用“洋垃圾”的企業(yè)（洋垃圾是指：危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進(jìn)口的固體廢物和走私進(jìn)口的固體廢物）；無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料（如沾染危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等）加工利用的企業(yè)。對(duì)上述企業(yè)的違法行為依法予以查處，并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府對(duì)違法企業(yè)依法予以關(guān)停。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局等參與）

（十九）嚴(yán)厲打擊固體廢物非法偷運(yùn)走私。全面排查全省非法經(jīng)營(yíng)加工“洋垃圾”情況，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地打擊走私力度，重點(diǎn)打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私，集中打擊走私“洋垃圾”的團(tuán)伙，有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。開展廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)檢查倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題。建立完善查獲到的非法偷運(yùn)走私固體廢物處理機(jī)制。（省海防打私辦牽頭，省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、工商局和海關(guān)總署廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等參與）

六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)

（二十）完善固體廢物環(huán)境管理體系。構(gòu)建省、市、縣三級(jí)固體廢物管理體系，完善固體廢物監(jiān)管制度，加強(qiáng)省級(jí)及深圳、韶關(guān)、湛江、汕尾、云浮等市固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，明確監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，到2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到90%和95%以上。加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)，形成較全面的危險(xiǎn)廢物鑒別和檢測(cè)體系。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省科技廳等參與）

（二十一）提升固體廢物管理信息化水平。將工業(yè)固體廢物申報(bào)登記納入廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)，完善申報(bào)登記、審核查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高管理效率。完善危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)，開發(fā)視頻監(jiān)控、定位跟蹤、手機(jī)客戶端（APP）等功能，提高監(jiān)管的有效性。依托省固體廢物管理信息平臺(tái)，建立企業(yè)網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制，對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的行為依法進(jìn)行處理。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

（二十二）提升固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和電子圖，完善風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)防控制度，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。組織開展尾礦庫、廢石場(chǎng)、煤矸石場(chǎng)和冶煉廢渣場(chǎng)等環(huán)境安全隱患排查，及時(shí)推進(jìn)隱患治理和防控。依托危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局等參與）

七、完善固體廢物管理機(jī)制政策

（二十三）健全固體廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)固體廢物管理的新要求，積極推進(jìn)《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作，建立健全危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單等固體廢物管理制度。完善固體廢物處理處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，逐步淘汰不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物處理處置設(shè)施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、法制辦等參與）

（二十四）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策。研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)固廢資源化利用技術(shù)和項(xiàng)目的資金扶持力度，推進(jìn)市政工程優(yōu)先使用綠色再生建材產(chǎn)品。積極探索固體廢物合法轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由固體廢物輸出地承擔(dān)補(bǔ)償主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固體廢物處置利用設(shè)施的跨地區(qū)共建共享。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（二十五）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管。試點(diǎn)開展固體廢物處理處置設(shè)施的第三方監(jiān)管服務(wù)，加大對(duì)固體廢物處理處置單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，探索第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)監(jiān)管模式，重點(diǎn)監(jiān)督固體廢物運(yùn)輸、處理過程及污染物排放的達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)格把好固體廢物末端處置關(guān)口，嚴(yán)防二次污染。完善處理設(shè)施的環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和第三方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管的效率和專業(yè)化程度。（省環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（二十六）建設(shè)危險(xiǎn)廢物交易網(wǎng)絡(luò)。建立廣東省危險(xiǎn)廢物處理處置交易平臺(tái)，配套相應(yīng)管理辦法，按照自主參與、公平競(jìng)價(jià)、公開交易的原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位之間信息交換和廢物交易，提高危險(xiǎn)廢物安全處理處置效率。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

（二十七）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。各職能部門要依法公開固體廢物污染防治信息，保障社會(huì)公眾知情權(quán)和參與權(quán)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，主動(dòng)積極化解固體廢物處置設(shè)施建設(shè)“鄰避效應(yīng)”。新建、改建、擴(kuò)建固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)按照國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)要求，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和公眾參與。固體廢物處理處置設(shè)施應(yīng)依法向社會(huì)定期公布固體廢物的基本信息、污染物排放和達(dá)標(biāo)情況等信息。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾依法參與固體廢物污染防治社會(huì)監(jiān)督。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

八、強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施保障

（二十八）實(shí)施重點(diǎn)工程。為落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，加快解決當(dāng)前固體廢物污染防治存在的突出問題。重點(diǎn)工程包括危險(xiǎn)廢物安全處理處置、醫(yī)療廢物安全處理處置、工業(yè)固體廢物綜合利用、固體廢物管理能力建設(shè)等4大類工程，具體項(xiàng)目見附表。污泥無害化處理處置及生活垃圾無害化處理處置具體工程按照《廣東省城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》執(zhí)行。

（二十九）明確任務(wù)分工。各地級(jí)以上市要按照本行動(dòng)計(jì)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際，將固體廢物污染防治各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。各部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，研究解決固體廢物污染防治重點(diǎn)問題，保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三十）強(qiáng)化綜合評(píng)估。省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等職能部門對(duì)各地級(jí)以上市固體廢物污染防治情況進(jìn)行年度綜合評(píng)估，并視情將評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)考核項(xiàng)目的參考，并按規(guī)定對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、未達(dá)到年度目標(biāo)的地級(jí)以上市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談、問責(zé)，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省政府。

（三十一）強(qiáng)化環(huán)境教育。鼓勵(lì)固體廢物集中處理設(shè)施或靜脈產(chǎn)業(yè)園開展環(huán)保綜合示范教育基地創(chuàng)建工作，向社會(huì)各界普及固體廢物處理設(shè)施相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)科普教育。強(qiáng)化國(guó)民和校園教育，普及垃圾分類知識(shí)，加快建設(shè)生活垃圾分類示范教育基地，形成良好社會(huì)輿論氛圍。

本行動(dòng)計(jì)劃自2018年6月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。

 

附件：廣東省固體廢物污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目表

 

轉(zhuǎn)自：廣東環(huán)衛(wèi)